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權威答疑 | 關于政府采購的這幾個問題，你知道答案嗎？

發布時間:2021-12-22 16:29

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日前，財政部網站對網友提出的政府采購相關問題進行又一輪集中回復，實務干貨滿滿，值得學習。

No.1

問：國家發展改革委辦公廳《關于進一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>實施工作的通知》（發改辦法規[2020]770號）第一條第三款規定：對《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委2018年第16號令）第五條第一款第（三）項中沒有明確列舉規定的服務事項、《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號）文件中第二條中沒有明確列舉規定的項目，不得強制要求招“。另外，按照發改委咨詢答復，除勘察、設計和監理外的服務，不屬于必須招標的項目，但涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。我單位為政府投資建設項目的代建單位（性質為事業單位），請問與工程建設有關的項目建議書、可研、工程造價咨詢、檢測等服務項目，不管采用何種方式采購，是適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例，還是適用政府采購法及本條例？

答：與工程建設有關的勘察、設計和監理等服務，采用招標方式采購的，適用于《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例。除勘察、設計和監理外的服務，不屬于與工程建設有關的服務，屬于集中采購目錄以內或者采購限額以上的，按照政府采購法律制度規定執行。

No.2

問：多家預算單位聯合采購，單個項目均不超過（100萬），聯合后超過100萬，此類情況每個預算單位是否需要補報、新增政采預算？

答：如各單位采購的貨物不屬于集采目錄內且未達到分散采購限額，則該聯合采購項目無需補報、新增政采預算。

No.3

問：最近碰到有供應商未在投標文件的報價明細表中填寫投標產品的規格型號，而提供的證書上是有規格型號的，評委不能在評標現場判斷產品和證書是否對應，請問這種情況下，有啥方式能幫助判斷？

答：招標文件應當明確報價明細表填報要求，對于未在報價明細表中填寫規格型號的，按照招標文件的規定處理。招標文件未作規定的，評標委員會可要求投標人進行澄清，并視情作出處理。

No.4

問：政府采購項目開標時，代理機構發現兩家投標人IP地址一致，代理機構應當如何處理？是否需要將情況書面報告財政局？代理機構是否有權要求投標人作出解釋說明？

答：留言所述情形應將情況記錄后正常開標，向財政部門反映情況。采購代理機構無權自行要求投標人進行解釋。

No.5

問：用于醫用行業的顯示器是否屬于強制節能產品的范圍，請問哪些顯示器是屬于強制節能產品的范圍？

答：根據留言所提供的信息無法判斷相關產品是否屬于政府強制采購的節能產品，請根據采購需求的具體技術要求、《節能產品政府采購品目清單》中的產品名稱及依據的標準確定。具體可以咨詢中國質量認證中心

（電話：010-83886194/83886379/83886188）或者其他專業機構。

No.6

問：采用競爭性磋商方式開展政府購買服務，通過網站發布購買服務信息，只有2家供應商前來投標（2家均符合條件），采購是否可以正常進行？

答：留言所述情形應當終止競爭性磋商采購活動。

No.7

問：《政府采購促進中小企業發展管理辦法》在實際操作中，是否這樣把握：

1.未專門面向中小企業采購的貨物采購項目，不區分投標企業性質，只按照所投產品生產商性質執行價格評審優惠。

2.專門面向中小企業采購的項目，只按照投標企業性質確定投標資格，不再針對所投產品生產商性質執行價格評審優惠的扶持政策。在回復里有個問題核心未解決：對貨物類項目，如專門面向中小企業采購，是否只要投標人為中小微企業就可以？是否要追溯到投標的貨物制造商亦均為中小企業（如100件商品，對應100家制造商均為中小企業）？如投標人為中小企業，但貨物制造商不全是中小企業，是否投標人不具備政策上的資格要求而為無效標？

答：按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規定，在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造（貨物由中小企業生產且使用該中小企業商號或者注冊商標）的，可享受中小企業扶持政策。如果一個采購項目或采購包含有多個采購標的，則每個采購標的均應由中小企業制造。

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