河南建筑市場實施信用管理，這些行為將被列入“黑名單”

近日，河南省住房和城鄉建設廳印發《河南省建筑市場信用管理實施辦法（暫行）》《河南省建筑市場主體信用評價辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》《評價辦法》）�！秾嵤┺k法》明確了列入建筑市場主體“黑名單”的5款不良行為，并將“黑名單”信用主體列為執法檢查的必查對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制，自2021年7月1日起施行。

5款不良行為被列入“黑名單”

《實施辦法》提出，信用信息由信用主體的基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。其中，不良信用信息分為輕微不良信用信息、一般不良信用信息和嚴重不良信用信息三種類型。

縣級以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列5款不良行為的信用主體列入建筑市場主體“黑名單”：利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質或個人資格的；發生轉包、出借資質或資格，受到行政處罰的；經生效法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務的；被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單"的；發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的。

建筑市場主體“黑名單”信息通過省公共平臺向社會公布，并推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。

《實施辦法》要求，信用信息應當依法向社會公開。法律、法規、規章對信用信息公開期限有規定的，從其規定；無規定的，按照以下規定確定公開期限：基本信息長期公開；優良信用信息公開期限一般為3年；不良信用信息公開期限一般為3個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。

信用評分采用綜合評價法

如何對建筑市場主體進行信用評價呢？《評價辦法》明確，信用評分采用綜合評價法。信用分值由基礎分值、優良信用分值、不良信用分值和工程業績分值組成。計分公式為：單位信用主體信用分值＝基礎分值＋優良信用分值＋工程業績分值－不良信用分值；個人信用主體信用分值＝基礎分值＋優良信用分值－不良信用分值�；�礎分值為80 分。首次參與評價的信用主體均取得該分值。

評價等級設置為優秀、良好、合格、較差、差五個等級。信用評價結果按資質類別及評價級別分類排序，并在河南省建筑市場監管公共服務平臺上進行公布，評價和發布周期為一個季度。

《實施辦法》強調，各級住房城鄉建設主管部門可以信用信息、評價結果或報告為依據，在行政管理、公共服務以及監督工作中，實行守信激勵機制和失信懲戒機制，對信用主體進行差異化分類指導和監管。

依法必須實行招標的工程項目，應直接使用信用評價結果。評價結果權重應占10%以上。對優秀、良好級信用主體實行守信激勵機制；對合格級信用主體實行常規化管理；將較差級信用主體列為“雙隨機一 公開”重點監管對象，依法依規采取約束措施，加強事中事后監管，加大檢查頻次，列為執法檢查的重點對象；將差級信用主體評價結果通報有關部門，加強事中事后監管，列為執法檢查的必查對象；將“黑名單”信用主體評價結果通報有關部門，加強事中事后監管，列為執法檢查的必查對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。