新規推動工程總承包“雙資質”：如何提升項目經理綜合管控能力？

明確了關于工程總承包“雙資質”的新規定，對有志于拓展相應業務的企業而言，已經明確了發展的路徑：或者盡快通過企業兼并重組等方式實現一個企業的“雙資質”；或者通過不同企業組成聯合體的權宜之計承攬相應業務。在此前提下，從事工程總承包業務包括準備入門或者已經在實施相應業務的企業，提高工程總承包項目經理個人的綜合管控能力，已成為亟待解決實務操作的重要管理課題。

為實現對工程總承包項目的有效管理控制，《管理辦法》第20條規定：“工程總承包項目經理應當具備下列條件：

上述一系列規定，對工程總承包項目經理的綜合管控能力提出了相當嚴苛的新要求，尤其是《管理辦法》第20條規定工程總承包項目經理及施工項目負責人都只能在一個項目上任職，不得同時在兩個或者兩個以上工程項目任職。

這對目前絕大部分已在實施或者準備拓展相關業務的工程總承包企業，提出一個非常嚴峻的培訓符合條件的項目經理的新要求：今年3月1日《管理辦法》即將施行，通過有效方式切實提高工程總承包項目經理的綜合素質和管控能力，使之能夠具備有與承攬工程總承包項目數量相同的項目經理，并能夠勝任或者基本勝任工程總承包項目管理要求，這已成為工程總承包企業領導層在臨戰前后不得不盡快解決的當務之急。

問題在于 ：雖然符合工程總承包的設計或施工相應資質條件的企業，本身都有數量不少的項目經理，有不少還是具有相當經驗的項目經理，他們各自在設計或施工領域都具有現成的管理經驗，但是，他們一旦擔任工程總承包項目經理，即要求他們同時具有“雙資質”前提下的設計和施工的相應管理、控制能力，即具備既懂設計要求又懂施工管理的雙重能力，這對當下絕大部分轉崗擔任工程總承包的項目經理而言，無疑是一個跨界、跨行業的新挑戰、新考驗和新要求。

為解決這個市場操作中的實際問題，2017年更名的中國鐵路設計集團有限公司（即原鐵道第三勘察設計集團有限公司，下稱中國鐵設）的經驗值得借鑒。中國鐵設是中國鐵路總公司屬下的著名勘察設計企業，更名后著力拓展鐵路項目的工程總承包業務，先后中標江蘇鹽城至南通的鹽通高鐵、從浙江杭州至紹興至臺州的杭紹臺高鐵、從江西南昌至景德鎮至黃山的昌景黃高鐵等重大的工程總承包項目。

為讓眾多項目經理能夠適應新的崗位責任，及時提高綜合素質和管控能力，領導層從適應工程總承包發展的大局出發，下大決心組織全部工程總承包項目經理短期脫離崗位、收管手機，采取全封閉方式去天津理工大學進行為期一個月的專題特別集訓，集中精力解決原先僅熟悉設計工作經驗的項目經理提升層級，同時掌握設計施工管理雙重“特戰”技能，提高工程總承包項目經理的專門理論知識和實務操作能力，以適應市場對工程總承包的總體需求。

針對工程總承包項目經理管理能力提升的客觀要求，不僅工程總承包企業決策層要高度重視，對建設主管部門同樣提出加強管理的客觀要求。例如，針對《管理辦法》第22條規定提出的“工程總承包單位、工程總承包項目經理依法承擔質量終身責任”的要求，主管部門需要盡快明確其要求標準和貫徹依據是什么？相關企業在落實工程總承包項目經理時質量終身責任時如果把握？

因為，早在2014年住建部已出臺過建設單位以及勘察、設計、施工、監理單位的五方質量終身責任的具體規定，那么，現在能用這些規定中的設計和施工單位的規定責任疊加作為工程總承包單位及項目經理時終身責任嗎？如不能，那么工程總承包單位和項目經理的具體責任又是什么呢？主管部門是否應該及時出臺針對工程總承包單位和項目經理的質量終身責任？這同樣是正確貫徹執行《管理辦法》的當務之急。