建筑業稅率大調整！2019年企業和個人減稅降費近2萬億元！

昨日，十三屆全國人大二次會議開幕，會議上作出的政府工作報告提出，要實施更大規模的減稅，普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。

為深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業，建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低。

另外，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產，生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔，稅制簡化方向邁進。

報告又稱要明顯降低企業社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行徵繳方式，各地在徵收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。

繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。

減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。政府工作報告說，2018年全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。

2019年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。

以上可以看出，相較2018年全年減稅降費1.3萬億元，增值稅稅率下調1個百分點（17%下調至16%，11%下調至10%），2019年減稅降費力度確實有明顯提升。

由于社保費率下調，取決于地方政府，尚且有待地方政府加以明確。而小微企業年減稅規模預計為3000億元，可見2019年減稅降費重頭戲仍在增值稅。

社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌表示，增值稅為我國第一大主體稅種，從增值稅入手減稅，是自然的選擇。直接降低稅率，減稅效果立竿見影。

在現有增值稅多檔稅率中，重點將制造業等行業適用16%的稅率降至13%，還將交通運輸業、建筑業等稅率從10%降至9%，減稅重點放在扶持實體經濟上。

這是在2018年首次下調增值稅稅率之后，再次將減稅重點鎖定在制造業、交通運輸業、建筑業等實體經濟。

像16%這檔稅率，不僅僅對應的是制造業，還有采掘業、批發零售業等有形貨物生產及銷售等。2018年這檔稅率從17%下調到16%，部分手機生產商等直接下調商品價格，將減稅紅利完全讓渡給消費者。

張斌表示，降低增值稅稅率，能否帶來商品價格下降，取決于企業定價機制。如果產品含稅價格保持不變，降低增值稅稅負，會帶來企業利潤的提高，企業可以用來漲工資、加大研發投入、增加投資等；對于相對充分競爭的行業，降低增值稅稅率會帶來產品價格的下降，消費者會明顯受益。

但長遠來看，減稅紅利會傳導到消費端，帶來產品價格的下降，促進國內消費的增加。