又一批證書退出“掛靠市場” | 住建部：全國全面停發“八大員”證書

14日，住建部官網發文《關于停止住房城鄉建設領域現場專業人員統一考核發證工作的通知》，決定停止各省級住房城鄉建設主管部門對住房城鄉建設領域現場專業人員統一考核和發放《住房和城鄉建設領域專業人員崗位培訓考核合格證書》，標志著“八大員”將正式退出歷史舞臺。

此外，通知明確提出，《關于貫徹實施住房和城鄉建設領域現場專業人員職業標準的意見》（建人﹝2012﹞19號）中相關規定不再執行。

據悉，住房城鄉建設領域現場專業人員包括：施工員質量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務員、資料員，也就是常說的“八大員”。

根據通知可知，此次發文通知停止頒發住建領域專業人員證書，主要因為貫徹落實國務院“放管服”改革、職業資格清理規范相關要求以及國務院第五次大督查反饋意見。

據了解，此前住建部已多次發文取消建筑業相關職業資格考核。從2014年至今，國務院已取消434項職業資格，占總數的75%以上。在人力資源社會保障部發布的《關于公布國家職業資格目錄的通知》中，僅保留140項職業資格。

2016年10月住建部發布《關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》（建市[2016]226號），明確提出：除各類別最低等級資質外，取消關于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。

2018年11月14日住建部官網發布《關于取消建筑業企業最低等級資質標準現場管理人員指標考核的通知》（建辦市〔2018〕53號）提出：決定進一步簡化《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）部分指標，取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核，即取消了建筑承包資質標準中對“八大員”的要求。

除此之外，天津市住建委動作很快，早早做了規劃，明確了相關問題。2018年10月8日，天津住建委下發文件，對工程施工項目部人員管理提出新要求。通知明確提出：

1、八大員等人員配備：施工企業參加投標時，不再將施工員、質量員、安全員、機械員、民管員、造價員、材料員、資料員、試驗員等施工管理人員配備情況列入投標文件。

2、停發證書：停止《天津市建設工程施工項目部管理人員崗位證書》的考核、發證工作。

不過，隨著“八大員”停放通知的下發，想必各省也將紛紛有所行動，以其他方式來取代“八大員”證書對施工項目人員的考察與評價。

“八大員”證書的取消，意味著又一批證書退出了考證大軍的目標“清單”，又一批證書退出了“證書掛靠”的激烈市場！那這對建筑施工企業來說有什么影響呢？

建筑工程類證書“掛靠”的現象一直是違法違規專向整治的重點，但為具備相應的資質要求，各大企業還是愿意出“高價”讓各類資質證書“進入”企業，促進市場各大“黑中介”的經濟發展。

這樣的行為破壞了建筑業的市場健康發展，從另外一個角度上來看，“八大員”證書的取消，意味著企業可以不再“八大員”證書上花錢“買證”，減少了企業招人的壓力（存在有證低能、無證但能力強的人），企業可以將人力物力財力集中投放在保障工程質量上，而不是“買證”、“尋證”的過程中。

此外，就目前而言，職業資格證書的取消并不代表證書的完全無用，雖然存在“有證低能”的現象，但證書在一定程度上來說是可以作為能力的一種證明。雖然企業資質、項目投標、現場都不能再做強制要求，但招標人可以將其作為加分項放入招標文件中。